2020年民宿政策，民宿发展现状是什么？？

城市的喧嚣之外，寻一处治愈心灵的民宿小住，感受久违的清新与宁静，已成为当下都市人最喜欢的休闲方式之一。

1 . “周边游”带火民宿

2020 年房源数量突破300万套

2017年，国家 旅游 局发布《 旅游 民宿基本要求与评价》，确定民宿是利用当地闲置资源，民宿主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。同时规定民宿行业基本要求、管理规范等。“十四五”规划提出，壮大休闲农业、乡村 旅游 、民宿经济等特色产业。作为2022年的重点工作，文化和 旅游 部将出台促进乡村民宿高质量发展政策文件，制订等级 旅游 民宿培育三年行动计划。

近年来，民宿交易规模不断增长。2017年，中国在线民宿交易量为78.1亿元，两年之后，交易量达209.4亿元。

受国家政策支持，民宿在2020年得到发展，房源数量大幅增长。2020年国内民宿房源增加140万套，总量达300万套，约为2019年的2倍。与此同时，越来越多的人进入民宿市场，成为房东。2020年，民宿房东人数达到46万人，相比2019年增加7万人。

在北京，酒店式公寓民宿数量最多。近年来，“LOFT”“公寓”等房型受到人们追捧，民宿行业也受之影响。开放式厨房、全景落地窗，再加上巨幕投影，成为大多数公寓式民宿的必备。

紧随其后的是农家乐民宿。近年来，民宿与乡村 旅游 牢牢捆绑在一起。2019年北京发布《关于促进乡村民宿发展的指导意见》，提出推出一批乡村精品民宿，打造一批乡村民宿特色乡镇。延庆、房山等多地农家乐转型升级为乡村民宿。

据途家民宿数据显示， 截至2022年3月，北京各类民宿房源数量排名中，酒店式公寓位居第一，其次是农家乐和设计师民宿。

春天去郊区踏青赏春，是当代年轻人最喜爱的周末度假方式。途家民宿数据显示，在北京，怀柔、密云、延庆等京郊地区民宿数量最多，而在市中心的东城、西城民宿数量排名居后。

地广人稀、自然资源丰富的郊区居住成本更低，安静的乡村民宿为都市白领提供了休闲度假、放松身心的场所。一方面，相比于城镇，怀柔、密云、延庆等地人口密度相对较小，有充足的闲置资源可以利用。据2021年北京统计年鉴，延庆人口密度为174人/平方公里，而西城达到21888人/平方公里。另一方面，与处于市中心的东城区、西城区不同，京郊拥有更多自然资源。比如民宿房源数量最多的怀柔区，拥有融山川、碧水、古长城为一体的 旅游 休闲胜地“黄花城水长城”，还有踏青赏花的好去处雁栖湖。

携程受欢迎度TOP 500的民宿中，75家在密云，66家在延庆，怀柔有55家。在民宅院落中欣赏自然景色，成为游玩北京的方式之一。此外，朝阳排名第四，一方面由于东城、西城民宿数量偏少；另一方面，三里屯、望京等网红景点也给朝阳区带来了一定的人流。

从价格上看，京郊民宿普遍突破千元。这是由于相较城区，北京周边大面积民宿数量较多，可容纳人数也更多，所以价格上涨。而城区的民宿一般以两人间为主。

2 . 花园、泳池、烧烤不能少

京郊民宿形成“食住行游娱”一条龙

同时，位于城区的民宿相对较少提供体验式服务。位于东城的民宿中只有2家提供温泉服务，2家配备烧烤装备。而这些民宿主要是位于胡同里的四合院建筑。

而位于京郊地区的民宿，则提供“食住行游娱”一体的服务。作为一种非标准住宿业态，乡村民宿在设计、装修上注重个性，在服务、体验上强调人情味，让游客更容易感受到温馨、舒适与放松。在京郊，除游山玩水，宅“屋”看电影之外，还有烧烤、私家花园、卡拉OK等多种玩法“任君选择”。

北京三大民宿胜地（即密云、延庆、怀柔）中，超过半数民宿配备了烧烤装备。约上三五好友，在某个山间小院中，来一场烤肉派对，成为人们喜爱的假期活动。

乡村民宿同时也给人悠然自得的体验。目前，不少京郊民宿都拥有私家花园。房客既可以选择在花园里沐浴阳光，也可以来一场露营之旅。此外，部分民宿还配备了私家泳池。

3 . 9 0 后女性更偏爱民宿

热情、提供攻略、安排接送是房东“三宝”

作为新型的住宿方式，女性、年轻人成为消费主力军。据中国 旅游 与民宿发展协会发布的《2020年度民宿行业研究报告》，女性房客过半数，超男性房客10%。在年龄分布上，31岁以下人群占比超过79%，39岁以上人群仅为2%。

目前，民宿订单乘客多为小团体出游。2021年3月至2022年3月，一居室订单数量最多。“小而美”的旅行方式更受年轻人偏爱，过去一年，个人游或双人游出游方式的人数最多。

从消费上看，女性消费水平略高于男性。订购设计师民宿类型的消费者中，仅25岁至30岁年龄段女性每晚平均消费水平低于男性，其余均高于男性房客。而在农家乐民宿市场，虽然三个年龄段人群中，男性平均消费高于女性，但两者差距普遍不大。而在18岁至24岁人群中，女性平均消费水平高于男性365元；在50岁以上人群中，女性平均消费水平也高于男性350多元。

中年人群消费水平最高。无论是选定设计师民宿还是农家乐民宿，36-40岁群体人均价格最高。相比于年轻人来说，他们具有更强的经济基础，有能力选择更高价位的民宿。同时，他们大多已经成家立业，出门旅行多以家庭为单位。

“民宿房东”有三宝：待客热情、提供游玩攻略、安排接送，已成民宿的“圈粉秘籍”。民宿房东为住客提供的不仅是住宿服务，还包括 旅游 指南和接送。有游客提到，“预订后立刻有房东联系我，介绍得特别详细，还推荐了出游攻略，非常nice……不过离景区略远。房东为了弥补这个缺陷，安排管家接送到景区门口，随叫随到，非常方便”。

另一方面，房间配置也是人们关心话题之一，其中干净整洁是首要因素。有关房间的204条评论中，超过半数夸赞了房间干净。

为了让民宿带动乡村经济，实现高质量发展，多地发布政策助力民宿经济发展。除通过利用闲置农村资源和引导 社会 资本参与扩大乡村民宿规模外，更要实现从规模大到高质量的全面提升，打响各地乡村 旅游 品牌。

近年来，从北京怀柔区颁布奖励办法、出台等级标准，使得各类乡村民宿快速涌现，到浙江瑞安市强化政策激励、激活投资主体，推动民宿向产业集群发展……可以看出，未来的乡村民宿产业，将继续深挖当地生态、文化资源，更好满足广大游客个性化、多样化消费需求，让农民更多分享产业增值收益，为乡村振兴注入新的活力。

法律分析：深入贯彻落实党的十九大精神，实施乡村振兴战略，按照省委、省政府关于百镇千村、全域旅游、脱贫攻坚等决策部署，依托我省独特的自然风光、生态环境和人文底蕴，结合美丽乡村建设，以市场为导向，建设生态、人本、特色的乡村民宿，打造休闲度假、康复疗养、避寒过冬的“鸟巢”，让农民更多参与到乡村旅游服务中，助力全域旅游，实现美丽乡村健康持续发展。重点在城市近郊、景区周边、文化遗存地、滨海避暑点等地，特色小镇、历史文化名镇名村、特色旅游景观名村、传统村落、美丽乡村示范村等区域优先发展，成熟一批推出一批，稳步推进我省乡村民宿发展。到2020年，全省乡村民宿产业培育形成具有鲜明地域特色、一定市场知名度、服务水平一流和一定规模的重要产业。

法律依据：《海南省人民政府关于促进乡村民宿发展的指导意见》 二、建设内容，统一规划，统筹布局。在符合省及市县总体规划的前提下，选择一批自然环境优美、文化底蕴深厚、基础设施相对完善、具备一定发展潜力的村庄及场队居民点率先发展乡村民宿。按照“保护生态、因地制宜、彰显特色、合理布局、有序发展”的要求，优先在沿海、沿江、沿路、沿景区域以及传统村落布局乡村民宿，引导乡村民宿连点串线成片规模发展。重点针对为休闲度假康养服务的乡村休闲度假型民宿、为城市居民节假日旅游度假体验服务的农家乐型民宿、为来海南过冬人群服务的候鸟型民宿、为学生课外实习服务的基地型民宿等四类民宿，分类指导、规划与建设。加强配套服务设施建设，塑造乡村民宿特色品牌。

近日，文化和 旅游 部发布 旅游 行业标准《 旅游 民宿基本要求与评价》（LB/T 065-2019）第1号修改单，对 旅游 行业标准《 旅游 民宿基本要求与评价》（以下简称“标准”）中的部分条款进行了修改。其中修改最为重点的是将 旅游 民宿的星级改为“甲乙丙”三个等级。这将意味着自2019年开始启动的星级民宿评定将告一段落，一律以甲乙丙文字和相关民居图案替代。

民宿等级再一次调整

调整为甲级乙级丙级

徐灵枝表示，“前段时间刚召开全国文化和 旅游 厅长工作会议，会议提出了‘推动乡村民宿 健康 发展！’而选在这个时间节点上发布《 旅游 民宿基本要求与评价》第1号修改单，我觉得文旅部是有考虑的，应该是接下来还会有相关的配套政策出台。”另外，新版标准修改单体将民宿等级名称进行调整。徐灵枝认为，这次调整比较特别，不知道国家文旅部是否有意向把涉及资质的等级的事项名称“统一”。

星级民宿与星级酒店

现实中容易出现较大的混淆

星级民宿与星级酒店尽管有一定的差异，但在现实中容易出现较大的混淆，特别是一些OTA网站标注得不规范，如将一些民宿标注为星级酒店，影响了消费者的判断。宁军认为，“修改确实很有必要”， 旅游 民宿的星级等级改为“丙级、乙级和甲级”，民宿与酒店的界限将更为清晰。本次修改再次确立了星级酒店标准的权威性，同时也让民宿标准更贴切实际，用甲乙丙三个百姓简单易识别的文字和民居图案来标识民宿等级，从业者和入住者均能直观感受，甲级为最高等级，丙级是满足入住者基本入住需求的民宿标准。

民宿行业无法可依或有法可依而无法落地

影响了民宿投资、产业 健康 发展

国内民宿行业经过10年左右大规模实践和 探索 ，发展水平和质量已走在全世界前列，民宿与乡村 旅游 、传统景区、脱贫攻坚、乡村振兴、文创美学等的融合带来近年来 旅游 行业最亮眼的表现之一。在各地推进乡村振兴的工作实践中， 旅游 业发挥了很大作用，其中乡村 旅游 民宿更是表现突出。

宁军分析，这次的修改单， 旅游 民宿标准文件为“ 旅游 民宿”与乡村民宿、城市民宿近年来的争议给出了答案：乡村民宿是 旅游 民宿的范畴，其与身俱来就有 旅游 和度假属性，从乡村民宿的客源来看无论是外地游客还是周边居民，都带着强烈的度假和旅行意愿。因此乡村民宿就是 旅游 民宿；城市民宿除去产权不清晰、开办禁止区域和小散隐蔽的网约房之外，也应是 旅游 民宿，为商务出行和 旅游 度假提供高品质的居住空间；按照现行的法律法规、安全管理等，城市民宿的发展受限，未来向 旅游 民宿或乡村民宿靠拢是其最终出路。”但是全国各省市在民宿立法立规等方面严重参差不齐，有的省市早已出台了完备的民宿发展法规和文件，还有的省市至今没有一个像样的民宿行业发展指导性文件。民宿行业无法可依或有法无法落地，影响了民宿投资、产业 健康 发展，导致了市场的无序。因此，有了文旅部在民宿国标文件上的 探索 ，《民宿法》等相关法律法规文件的起草将指日可待。

甲乙丙的划分目前

多见于 商务办公楼（写字楼）

另一方面，甲乙丙的说法于普通 旅游 者而言，对住宿、 旅游 的联想关联性不强（酒店一般为五星级、景区一般为AAAAA级），市场接受需要较长的时间。甲乙丙的划分目前多见于商务办公楼（写字楼）或者是工程勘察行业的设计资质。文旅系统最早出现甲乙丙级是原国家 旅游 局《 旅游 规划设计单位资质等级认定管理办法》对 旅游 规划设计单位的资质水平认定。但各地对民宿奖励的扶持政策将会作相应调整。该业界人士分析，“2020年各地已陆续开展了国家五星、四星级民宿现场评审工作，完成评审后，首批国家级民宿肯定会以最新的甲级乙级丙级民宿的名义发布。”

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近日，文化和 旅游 部发布 旅游 行业标准《 旅游 民宿基本要求与评价》（LB/T 065-2019）第1号修改单，对 旅游 行业标准《 旅游 民宿基本要求与评价》（以下简称“标准”）中的部分条款进行了修改。其中修改最为重点的是将 旅游 民宿的星级改为“甲乙丙”三个等级。这将意味着自2019年开始启动的星级民宿评定将告一段落，一律以甲乙丙文字和相关民居图案替代。

民宿等级再一次调整

调整为甲级乙级丙级

广东民宿发展研究院执行院长，广东文旅产融智库专家，徐灵枝告诉记者，《 旅游 民宿基本要求与评价》第1号修改单主要修改集中在3个方面：一是文字描述更加严谨；二是增加制止餐饮浪费内容；这是去年整个文旅系统在尽力推动的倡议事项，进一步通过行业规范落实。三是将民宿等级调整为甲级乙级丙级。

徐灵枝表示，“前段时间刚召开全国文化和 旅游 厅长工作会议，会议提出了‘推动乡村民宿 健康 发展！’而选在这个时间节点上发布《 旅游 民宿基本要求与评价》第1号修改单，我觉得文旅部是有考虑的，应该是接下来还会有相关的配套政策出台。”另外，新版标准修改单体将民宿等级名称进行调整。徐灵枝认为，这次调整比较特别，不知道国家文旅部是否有意向把涉及资质的等级的事项名称“统一”。

星级民宿与星级酒店

现实中容易出现较大的混淆

福建省 旅游 协会民宿分会会长宁军有多年的星级民宿评定经验。南都记者了解到，早于2013年已在厦门曾厝垵文创村景区发布了全国比较早的星级民宿评定等级标准，并开始评选，后于2014年推广至整个厦门，于2018年又开始在福建省发布和评选。实操过程中，民宿星级评定确实常与星级酒店对比，名称接近，但评选范围和内容以及要求大大降低，评选起来总是很别扭。2019年，受福建省文旅厅的委托， 旅游 协会和民宿分会开始在全省首次按照2019年版本的国家 旅游 民宿标准进行评定，几乎所有专家都觉得民宿评定多多少少都受到酒店星级标准的影响，酒店评定的经验自然而然地被传导到民宿评定上，打分起来也不是很顺手，即便评选完成了，仍觉得在民宿证件、配套设施、 社会 责任等内容上存在一些不同意见。

星级民宿与星级酒店尽管有一定的差异，但在现实中容易出现较大的混淆，特别是一些OTA网站标注得不规范，如将一些民宿标注为星级酒店，影响了消费者的判断。宁军认为，“修改确实很有必要”， 旅游 民宿的星级等级改为“丙级、乙级和甲级”，民宿与酒店的界限将更为清晰。本次修改再次确立了星级酒店标准的权威性，同时也让民宿标准更贴切实际，用甲乙丙三个百姓简单易识别的文字和民居图案来标识民宿等级，从业者和入住者均能直观感受，甲级为最高等级，丙级是满足入住者基本入住需求的民宿标准。

民宿行业无法可依或有法可依而无法落地

影响了民宿投资、产业 健康 发展

国内民宿行业经过10年左右大规模实践和 探索 ，发展水平和质量已走在全世界前列，民宿与乡村 旅游 、传统景区、脱贫攻坚、乡村振兴、文创美学等的融合带来近年来 旅游 行业最亮眼的表现之一。在各地推进乡村振兴的工作实践中， 旅游 业发挥了很大作用，其中乡村 旅游 民宿更是表现突出。

宁军分析，这次的修改单， 旅游 民宿标准文件为“ 旅游 民宿”与乡村民宿、城市民宿近年来的争议给出了答案：乡村民宿是 旅游 民宿的范畴，其与身俱来就有 旅游 和度假属性，从乡村民宿的客源来看无论是外地游客还是周边居民，都带着强烈的度假和旅行意愿。因此乡村民宿就是 旅游 民宿；城市民宿除去产权不清晰、开办禁止区域和小散隐蔽的网约房之外，也应是 旅游 民宿，为商务出行和 旅游 度假提供高品质的居住空间；按照现行的法律法规、安全管理等，城市民宿的发展受限，未来向 旅游 民宿或乡村民宿靠拢是其最终出路。”但是全国各省市在民宿立法立规等方面严重参差不齐，有的省市早已出台了完备的民宿发展法规和文件，还有的省市至今没有一个像样的民宿行业发展指导性文件。民宿行业无法可依或有法无法落地，影响了民宿投资、产业 健康 发展，导致了市场的无序。因此，有了文旅部在民宿国标文件上的 探索 ，《民宿法》等相关法律法规文件的起草将指日可待。

甲乙丙的划分目前

多见于 商务办公楼（写字楼）

南都记者了解到，针对该第一号修改单，也有业内人士表示，这样的调整对规范实施难具有操作性。据介绍，自2017年发布第一版规范以来，有关省份落实比较快，比如浙江金银宿，江西星级乡村客栈、广州红棉星级民宿等。各地可能不会那么快跟进，一方面各地星级评定政策要么也刚出炉，要么已经连续评定了多批星级，贸然改动名称影响甚大。很有可能是国家一个用法，地方用自己的评定星级名称用法。所以各地应该还会使用五星级、金银宿级的评定方法。

另一方面，甲乙丙的说法于普通 旅游 者而言，对住宿、 旅游 的联想关联性不强（酒店一般为五星级、景区一般为AAAAA级），市场接受需要较长的时间。甲乙丙的划分目前多见于商务办公楼（写字楼）或者是工程勘察行业的设计资质。文旅系统最早出现甲乙丙级是原国家 旅游 局《 旅游 规划设计单位资质等级认定管理办法》对 旅游 规划设计单位的资质水平认定。但各地对民宿奖励的扶持政策将会作相应调整。该业界人士分析，“2020年各地已陆续开展了国家五星、四星级民宿现场评审工作，完成评审后，首批国家级民宿肯定会以最新的甲级乙级丙级民宿的名义发布。”

统筹：乡村振兴文旅农融合发展研究课题组

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