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米格利斯总理为了拓展政府的政治基础而开始试探性改革,他安排一名社会民主党党员到战时食品办公室任职,任命国家自由党党员欧根·雪佛为德国财政部副部长。米格利斯还召见党派领袖共同商讨教皇和平便条的官方回复文件,这也开了正式协商的先河。然而,米格利斯所缺乏的对德国国会的掌控技巧很快证明了他的政治失败。十月份,他以威胁国家安全罪指控社会民主党的一些自由党员,紧跟着部分海军发生了骚乱。加之政府并未按司法程序进行审判,而是根据国会党派领导人的证词就把海军大臣卡佩尔处以了死刑,致使案件无法交叉质证,这一处理方式对当时的紧张局势更是火上浇油。社会民主党派被彻底激怒了,并获得各进步团体,中间党派以及国家自由党的代表人物施特雷泽曼的支持。
多数党团以及国家自由党一致同意敦促米格利斯辞职。当他明确表示拒绝后,他们把这一意见传达给了德皇的私人秘书鲁道夫·冯·瓦伦蒂尼。虽然施特雷泽曼和埃茨贝格尔均看好Bülow,但是各党派未能就接替米格利斯的人选问题达成一致意见。但是最终一致同意德皇的提名人选在最终接受任命前须与各党派会面以商讨一项计划。他们一致通过的这一计划中最重要的几点是赞成以德国的国家性原则回复教皇和平便条,以及普鲁士境内公民的平等选举权。
10月26日米格利斯在辞职书上签字,首要目标达成。德皇请求年长的巴伐利亚公使主席赫特林伯爵以总理身份接管国会,同时试图谋求将米格利斯任命为普鲁士的公使主席。自然,这一提案遭到了国会多数党团体的反对,在赫特林从提名中撤下后,党内委员会才讨论可能的接任者问题。经过讨论,对于未来总理人选的设计方案浮出水面:他须来自德国南部,兼具普鲁士总理与公使主席的普鲁士全权代表者。再者,施特雷泽曼建议与弗里德伯格接洽让他继任总理职位,此人是普鲁士州议会国家自由党的领导人,他还赞成公民选举权的实施不能再一拖再拖。施特雷泽曼推测通过实际掌控普鲁士政府,弗里德伯格才有可能发起全民选举法案,而且会采取必要措施争取足够多的国家自由党党员以达到勉强多数。经过艰难协商,弗里德伯格终于被说服,同时,赫特林也再一次允许被提名为总理,最后同意他作为普鲁士的代表人,另一位思想进步的领导人弗利德里克·冯·帕耶以总理身份成为了他的副手。

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