库车至阿拉尔线铁路可行性研究报告项目，达渝铁路可行性研究报告是什么意思？

2017年11月16日03:25新疆晨报

新疆将规划建设伊宁至阿拉尔铁路

最西段的阿克苏至阿拉尔预计年底前后开工

亚心网讯 (首席记者曹华)在不久的将来,从伊犁、阿勒泰坐火车前往南疆,将不用向北绕行至乌鲁木齐和吐鲁番,而是可以从伊宁直接向南前往阿克苏,形成新疆第二条连接南北疆的便捷铁路通道。

昨日,记者从兵团交通部门获悉,近日,新建阿克苏至阿拉尔铁路可行性研究通过评审,计划年底前后开工建设,该段铁路是远期规划建设的伊阿铁路(伊宁-阿克苏铁路)的重要组成部分。

阿克苏至阿拉尔铁路全长约128公里,路线起点位于阿克苏市,途经阿瓦提县,兵团第一师七团、八团、九团,终点到达阿拉尔市。在11月10日至11日召开的评审会上,专家组审核研究认为,方案站点布设符合城市规划,能充分带动沿线经济据点,原则同意通过评审,下阶段将进一步征求站位选址意见,结合城市总体规划细化线路方案。

据了解,今年7月,我区伊宁至阿克苏、阿克苏至阿拉尔至和田、库车至阿拉尔至和田、阿拉尔至且末4条铁路在乌鲁木齐完成预可研报告评估。根据自治区党委、兵团党委关于“兵地铁路一张网”的决策部署,兵团交通局牵头负责组织实施这4条铁路的前期工作。这4条铁路是兵团落实国家“一带一路”倡议,开展重大基础项目建设的重要组成部分,项目的实施对于改善沿线地区综合交通运输条件、提高南北疆通道的交通运输效率、促进沿线产业经济的发展具有重要推动作用。

伊阿铁路目前正处于先期研究阶段,将途经伊宁市、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、温宿县、阿克苏市、阿瓦提县、阿拉尔市,建成后将结束伊犁州、阿克苏地区、阿拉尔市三地没有铁路互通的历史,同时也将结束北疆西部地区乘火车南下必须绕行乌鲁木齐、吐鲁番的历史。

记者了解到,目前,在新疆已建成的铁路网中,连接南北疆的铁路通道主要由兰新铁路和南疆铁路构成,从伊犁和阿勒泰地区前往南疆地区,均需沿兰新铁路向北经乌鲁木齐、吐鲁番后,再折向南,经南疆铁路前往南疆各地。

有利于解决辽宁煤炭紧缺问题。随着国家实施辽宁等东北老工业基地的振兴战略，煤电紧缺的矛盾将日益突出。仅辽宁年耗煤达12900万吨，境内自产原煤仅5900万吨，尚缺口7000万吨，寻求新的能源，加大煤炭资源的输入，使西乌至阜新的巴新铁路建设日显重要。
有利于推动内蒙古中东部资源开发和少数民族贫困地区的脱贫致富。沿线含藏的70多种金属、非金属矿产资源，都因交通不便而得不到深度开发。就西乌旗（巴新铁路终点站）境内的白音华、吉林郭勒和白音胡硕三大煤田，储量达200亿吨，仅春成集团在此开发的煤炭资源就达20亿吨，为此建设年运输能力达3000万吨的巴新铁路势在必行。在巴新铁路经过的8个旗县中，有7个是国家和省级贫困县，经济发展严重滞后，脱贫任务十分艰巨。因此，巴新铁路的建设将极大改善沿线地区基础设施和投资环境，为少数民族地区的经济开发提供有利的支撑。
随着我国东乌旗珠恩嘎达布其与蒙古国国际口岸的通关，巴新铁路将建设二期工程，经东乌旗延伸至珠恩嘎达布其国际口岸（全长约221公里），沟通中、蒙、俄、欧亚陆海大通道，春成集团已委托国家铁道第三勘察设计院编制《预可行性研究报告》。内蒙古自治区为配合巴新铁路的建设，专门在东乌旗额合宝力格煤田配置了10亿吨煤炭资源。锡林郭勒盟行政公署按照内蒙古自治区政府的指示精神，出台了支持巴新铁路建设的实施意见的相关文件。
有利于推进阜新经济转型。阜新市是全国唯一资源枯竭型城市经济转型试点市，目前面临着经济结构严重失调、失业人口众多、人圴生活水平低等诸多问题和矛盾。巴新铁路的建设，将使阜新成为全国性的煤炭集散地之一，形成的经济吸引力和辐射力将牵动整个地区二三产业的迅速发展，对于提高区位优势、增加地区经济总量和就业机会、促进社会稳定将起到非常积极的作用。为此，阜新市人民政府为加快项目的前期工作，专门成立了巴新铁路项目前期工作领导小组，市委书记姚志平、市长潘利国任项目领导小组组长，还从相关委办局抽调专业人员成立前期工作办公室，具体做好协调、落实和推进这条铁路的各项工作。
有利于推动铁路建设的多元化投资。这条铁路的建设是由民营企业辽宁春成工贸集团有限公司采取民营股份的方式运作，完全符合铁道部出台《关于鼓励支持和引导非公有制经济参与铁路建设经营的实施意见》的要求。

额哈铁路是国家“十二五”规划的重要工程，国家“一带一路”战略的重要组成部分。线路起自临策铁路川地托站，经内蒙古自治区额济纳旗、酒泉市肃北县马鬃山地区、新疆维吾尔自治区哈密市，终至兰新铁路哈密东站，正线长度629.9公里，总投资98.7亿元，建设工期为18个月。
哈额铁路自临策线的额济纳车站引出后,利用临策线11.30km至预留车站川地托（K629+800），线路东端在川地托车站接轨后，向西北方向行进,经过内蒙古自治区额济纳旗的黑鹰山矿区、酒泉市肃北蒙古自治县的马鬃山矿区、新疆哈密市东端与兰新铁路红光车站接轨，利用既有线至哈密车站。线路全长约650km，总投资约86亿。该条铁路规划设计为单线内燃铁路，预留电化条件，设计时速160公里/小时，牵引质量5000吨，新建长度625.43km；利用在建临策线11.30km；利用既有兰新线11.34km，其中在内蒙古自治区境内长300.68km；甘肃境内长123.53km；哈密境内长223.86km，总投资98.7亿元。
线路设计标准为国铁I级，设计时速120公里。上下行限制坡度分别为6‰和13‰，内燃机车牵引（预留电气化条件），最大牵引重量5000吨。
额哈铁路全线设计梁式桥230座，其中特大桥9座、大桥37座，路基土石方数量达4821.526万立方米。 为确保三百多公里单线铺轨施工的顺利推进，该公司配备6辆机车，分别供给道砟运输、500米长钢轨运输、焊轨作业、铺轨作业使用，采取总调指挥行车，平行作业的方式推进。2台大机捣固设备同时作业，测量人员分8组日夜轮班为摊铺底砟、面砟，起、拨道等提供精确及时的数据。施工沿线14个作业队、3个劳务队、1600余名建设者奋力会战。
站房建施工既是整个标段的重点，也是一大难点全段大小车站共10个，每个车站单体建筑多，一至三层不等，建筑面积虽小，但测量、放线、支模、浇筑、养护、拆模等工序一样也不少，几百人分散在车站上，见不了多少人在施工。项目部从后方调集管理人员，分片负责各车站房建施工，做好劳动力的合理分配，与土建单位联系混凝土罐车，争分夺秒地浇筑施工。
铺轨工期为2015年4月1日至2015年9月15日，日均铺轨1.87千米。路基段铺设2.6米长的Ⅲa型有挡肩混凝土枕，每公里铺设1667根；桥梁地段采用新Ⅲ型有挡肩混凝土枕，每公里铺设1667根。
全长666公里的哈额铁路所需的8万吨每米60公斤U75V、时速160公里百米钢轨。 额济纳站进行了大规模的改造，工程涉及增加三条铁路站线、
新建一个站台和一条人行地下通道等重点项目。增建的地道长31.4米、宽9.6米、高5.3米，距离地面上的钢轨底端1.73米，是整个站改工程中的重中之重，经过专家反复论证，项目最终决定采取“顶进法”施工，通俗讲就是用液压千斤顶将涵体顶进地下，形成人行通道。
哈密东站，每一项站改施工仿佛都在经历一场“竞速赛”。供电线路上跨兰新铁路现有的25千伏高压供电接触网施工，需要动用臂长45米的大型吊车进行作业。按照规定提前一个半月向哈密东站提报施工方案，接着又对所有施工人员进行了专项安全培训，由于涉及运营中的电气化铁路接触网停电，施工被限定在180分钟之内全部完成……” 全线设额济纳、川地托、登吉格德、沙枣园、天草、赛乌苏、达希苏、千条沟、鞍子山东、鞍子山、鞍子山西、风雷山、红旗山、红旗山西、咸味井、黑鹰山东、黑鹰山、小红山、小红井、红柳峡东、红柳峡、红泉、斜沟、跃进山、马鬃山、狼娃山、清水泉、黑山梁、双尖山、明水、明水西、梧桐水、梧桐小泉、塞北山、野马山、柔远、野马泉、坎儿井、鹰胶山、东天山、东庙沟、咯尔里克、回庄子、骆驼圈子、疙瘩井、红星、哈密东等47个车站。
初期开放额济纳、川地托、天草、千条沟、鞍子山、风雷山、咸味井、黑鹰山、小红井、红泉、马鬃山、狼娃山、黑山梁、明水、梧桐水、塞北山、柔远、坎儿井、东庙沟、骆驼圈子、哈密东等20个车站。
哈密东、额济纳共2处为区段站，骆驼圈子、梧桐水、明水、马鬃山、黑鹰山共5处为客货运站；其余为会让站、越行站。 12月3日额哈线铁路工程初步设计顺利通过联合预审。
12月9日国家发改委批复项目可行性研究报告。 5月11日通过施工图的审核。
5月16日，项目初步设计获中国铁路总公司批复。
6月底完成用地报批和土地征拆包干工作。
6月24日—6月26日项目计划在北京开标、评标。
6月30日发中标通知书，签订施工、监理合同，施工单位进场开工，项目正式开工建设。 1月6日上午10时随着中国铁建十四局集团的铺轨机在DK3+500里程平稳地铺下一段500米长钢轨，标志着我国“五纵五横”路网主骨架西北北部出海通道的铺轨正式启动。
7月9日，铁路路基建设收尾，架桥工作全面展开，8月23日，东线315.83公里铺轨结束。
7月22日，随着一根500米长钢轨在新疆和甘肃交界处铺设到位，额（济纳）哈 （密）铁路从新疆顺利挺进甘肃，标志着额哈铁路新疆段铺轨贯通。
7月23日，额（济纳）哈（密）铁路控制性工程斜沟特大桥完成铺架工作，顺利合龙。
7月30日21时48分，随着中铁十四局额哈铁路建设铺架队在内蒙古黑鹰山境内最后一组500米钢轨铺设完毕，额哈全线铺轨已达501.775公里，标志着额哈铁路铺轨已突破500公里大关，距离全线629.9公里铺轨贯通目标指日可待。
8月11日下午17时许，随着中铁十四局长轨直铺机两根500米长钢轨平稳的落在额哈铁路DK292+900公里处，标志着额哈铁路内蒙古段的铺轨贯通，顺利西进甘肃段。额哈铁路东线315.83公里中剩余的20余公里铺轨任务不日即将完成，全线铺轨也即将全部完成。
9月5日完成了全部铺架任务
由中铁十四局电气化公司承建的内蒙古境内黑鹰山35KV电源线、甘肃境内马鬃山35KV电源线分别一次性成功通过地方电力部门验收，达到送电条件，成为全线首家验收通过的35KV电源线。
10月28日，随着最后一条钢轨接头的焊接完成，额(济纳)哈(密)铁路钢轨焊接工作全部完成，顺利转入静态验收阶段。目前，额哈铁路已全线贯通，预计年底建成投入运营。 12月1日上午10时58分，随着内蒙古额济纳车站站长的发车令，头顶红绸的H0409次货车徐徐启动，一路欢歌驶向600公里之外的新疆哈密东站，标志着国家“一带一路”重点工程额哈铁路正式通车。
12月4日上午10点，伴随着长长的汽笛声，由哈密开往额济纳首列出疆货运列车，缓缓驶向茫茫戈壁，至此沿着曾经张骞出使西域的居延古道，哈额铁路这条连接华北与西北的铁路通道也正式形成。

第十四条 专用线拟投资人或所有权人应当委托有相应资质的勘察设计单位进行专用线接轨可行性研究，编制可行性研究报告。
第十五条 专用线勘察设计单位应当具备国家规定的工程勘察和铁路工程设计、咨询资质，具有铁路基建或更新改造项目业绩，在批准的资质范围内从业，不得借用或出借资质证书。
第十六条 拟接轨铁路所属铁路局应当加强对勘察设计单位的资质验证，对资质不符合要求或名实不符的可行性研究报告不得组织技术审查。
第十七条 可行性研究报告应当按照铁道部有关规定并结合专用线的特点编制，多方案比选专用线接轨站和接轨方案，推荐能够保证运输安全、提高运输效率效益和节省投资的方案。主要包括以下内容：
（一）专用线名称及拟投资人、所有权人名称；
（二）专用线建设的必要性；
（三）拟接轨铁路的线路、车站名称、接轨点线路里程（既有线的线路、车站名称以铁道部正式公布为准，新建铁路以初步设计批复为准）；
（四）有确切依据的近远期货物品名、年度运量、运输径路，对铁路运输的特殊要求；
（五）接轨地区铁路路网现状及规划情况；
（六）相关通道铁路主要技术标准、通道能力分析；
（七）接轨站运输概况、技术设备及能力利用情况，既有及规划货场、专用线设备、运输组织情况及近3年到发品名和运量；
（八）专用线接轨方案（接轨点、接轨方式、线路数量及用途等）和线路等级、正线数目、限制坡度、最小曲线半径、有效长、牵引方式、牵引质量等主要技术标准比选及推荐意见；
（九）专用线运输管理方式，接发列车、车辆取送、货物交接等运输组织方式和作业流程，运输、装卸能力适应性分析，对接轨站作业、劳动组织的要求；
（十）其他相关技术设备配置的主要原则及内容，包括信联闭设备、电化挂网范围、调度控制、机辆、货运、装卸等设施设备数量及相关技术条件和方案；
（十一）专用线接轨配套工程实施方案；
（十二） 区域路网图，枢纽图，运输径路图，专用线接轨方案示意图（A4或A3幅面彩色图），专用线1：2000平纵断面比例尺图，接轨条件困难的还需附1：10000比例尺地形图。专用线接轨方案示意图结合地区规划、重点地形绘制，主要包括接轨站、货场和专用线设备现状及规划情况，新建（改建）专用线的走行线应当标注专用线线路里程、坡度、曲线半径等；装卸线应当标注线间距、坡度、曲线半径、有效长、用途及货运、装卸设备等；
（十三）其他需要说明的内容。
第十八条 拟接轨铁路所属铁路局（新建铁路根据初步设计批复或铁道部有关文件确定）组织专家对专用线接轨可行性研究报告进行技术审查。审查工作由铁路局专用线接轨管理部门牵头，根据需要组织运输、货运、机务、供电、车辆、工务、电务、信息、计划、建设、土地管理等方面的专家（与合资铁路接轨的还应当有合资铁路公司的代表）参加。审查前应当进行现场实地踏勘，对专用线运输货物品名、近远期年运量、运输径路、接轨方案、装卸线设计方案、主要技术标准、运输组织模式、运输管理方式、货运装卸设备和接轨站改扩建等提出意见。
第十九条 专用线拟投资人或所有权人应当书面答复铁路局技术审查意见中所提问题及有关要求，并组织设计单位按照技术审查意见修改可行性研究报告。修改后的可行性研究报告通过专家技术审查后，铁路局出具是否同意接轨的意见（格式见附件2），并及时将有关信息录入专用线信息系统。铁路局技术审查和接轨意见实行内部会签制度。接轨意见有效期2年。
第二十条 办理危险货物运输的专用线，在铁路局出具同意接轨的意见后，专用线拟投资人或所有权人根据铁路危险货物运输有关规定委托有资质的专业技术机构进行危险货物运输安全综合预分析。安全综合预分析报告内容应符合本细则第八条的要求。可行性研究报告、铁路局技术审查意见和危险货物运输安全预分析报告均须列出危险货物具体品名，且各文件的品名、运量及专用线接轨方案应当一致。

预可研批复，可以做工可研，再批复后做初步设计，批复然后做设计招标。中标的单位做施工图设计，施工图批复后，做工程招标，中标单位在规定时间内开工。

预可研报告，约2个月，批复约2个月，工可研约4个月，批复约2个月，初步设计约6个月，批复约2个月，设计招标约2个月，施工图4个月，批复1个月，工程招标2个月，中标通知需要半个月下达，中标单位一个月内进场开工。

再考虑中间春节时间，估计是两年半。这是按部就班，同时每个环节都不拖沓。

大中型铁路建设项目流程：

对于大中型铁路建设项目，基本上遵循如下流程：列入规划（规划研究）→预可研→可研→初步设计→施工图设计→施工招标→正式开工建设。

基本上每一个步骤都需要经过预审、评审、鉴修、再评审、批复的过程，牵涉到内业资料和外业勘察的方方面面。从预可研到开工，正常需要2-3年的时间。

以昌赣高铁为例：2012年11月预可研审查→2013年10月可研评审→2014年9月国家发改委批复可研报告→2014年11月初步设计审查→2015年4月初步设计批复→2015年7月全线开工建设→2019年12月开通运营。

铁路建设程序包括立项决策、设计、工程实施和竣工验收。

1、立项决策阶段。依据铁路建设规划，对拟建项目进行预可行性研究，编制项目建议书；根据批准的铁路中长期规划或项目建议书，在初测基础上进行可行性研究，编制可行性研究报告。项目建议书和可行性研究报告按国家规定报批。

工程简易的建设项目，可直接进行可行性研究，编制可行性研究报告。

2、设计阶段。根据批准的可行性研究报告，在定测基础上开展初步设计。初步设计经审查批准后，开展施工图设计。

工程简易的建设项目，可根据批准的可行性研究报告，直接进行施工图设计。

3、工程实施阶段。在初步设计文件审查批准后，组织工程招标投标、编制开工报告。开工报告批准后，依据批准的建设规模、技术标准、建设工期和投资，按照施工图和施工组织设计文件组织建设。

4、竣工验收阶段。铁路建设项目按批准的设计文件全部竣工或分期、分段完成后，按规定组织竣工验收，办理资产移交。

铁路建设

铁路建设必须按照社会主义市场经济体制的要求，构建统一、开放、有序的铁路建设市场。铁路建设项目工程勘察设计、施工、监理以及工程建设有关的重要物资、设备等采购，应当依法进行招标投标。

铁路建设工程招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。铁路建设工程招标投标活动不受地区或部门限制，任何单位和个人不得违法限制或排斥本地区、本系统以外的具备相应资格的企业或其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

任何单位和个人不得将依法必须招标的铁路建设项目化整为零或以其他任何理由规避招标。

以上内容参考：百度百科-铁路建设管理办法

法律分析：1、川藏铁路雅安至林芝段可行性研究报告已获国家发改委批复，先期开工段“两隧一桥”施工招标公告已发布，计划于11月初正式开工建设。

2、京雄商高铁雄安至商丘段可行性研究报告已重新上报国家发改委，待批。

3、西宁至成都（黄胜关）铁路控制性工程甘青隧道已开工建设，工期7.5年。

4、西渝高铁安康至重庆段（含万州联络线）已进入定测及初步设计阶段。

5、沈阳至白河高铁先期开工段已施工招标，计划10月底开工。

6、集宁至大同至原平高铁山西、内蒙先期开工段已施工招标并正式开工。

7、西安至十堰高铁已于2020年4月完成初步设计鉴修送审稿，待批复。

8、山东潍坊至烟台高铁初步设计已获批，潍坊至烟台、莱西至荣成高铁施工招标公告已发布。

9、由于西安至铜川段线路优化，西延高铁于2020年3月重新编制完成全线调整可行性研究报告，目前已报送至国家发改委，待批复。

10、哈尔滨至伊春高铁铁力至伊春段先期开工工程已施工招标，建设启动仪式已于9月28日举行。

11、广湛高铁佛山站（不含）至西江桥尾、新兴南站（不含）至湛江北站（含）施工总承包招标公告正式发布，计划11月初正式开工建设。

12、济滨高铁已完成可研批复及初步设计审查，济枣、济滨高铁二次环评已公示。

13、通苏嘉甬高铁修改可行性研究评审会召开，已进入定测阶段。

14、南深高铁玉林至岑溪段已完成可研评审，进入初步设计阶段。

15、六安至安庆铁路已进入定测及初步设计阶段。

16、隆黄铁路隆昌至叙永段扩能改造已完成可研评审，进入初步设计和定测阶段，设计标准为国铁一级客货共线单线铁路，设计时速120公里。

17、兰州中川国际机场综合交通枢纽环线铁路初步设计已获批。

18、新增柳州至梧州铁路，已完成可研评审。

19、黄桶至百色铁路可行性研究评审已于9月底完成。

20、兰州至合作铁路调整初步设计审查会已召开。

21、天水至陇南铁路先期开工段二次环评已公示，计划10月底开工建设。

法律依据：《中华人民共和国铁路法》第四条 国家重点发展国家铁路，大力扶持地方铁路的发展。